校属各单位:
为规范和加强学校国有资产配置管理,不断推进资产管理与预算管理的有机结合,现就编报2023年新增资产配置预算准备工作通知如下:
一、新增资产配置预算编报的范围及原则
凡拟在2023年使用集团预算资金(含纵向科研项目资金)配置固定资产、无形资产、在建工程的,都必须按要求编报资产配置预算。
固定资产指房屋及构筑物、文物和陈列品、图书和档案、家具用具装具及动植物、单价在1000元以上通用设备(含车辆)、单价在1500元以上的专用设备等六大类;无形资产指土地使用权、软件、专利等。
集团新增资产配置应当符合以下条件:
(一)现有资产无法满足学校事业发展的需要;
(二)难以与其他单位共享、共用相关资产;
(三)难以通过租赁等购买服务方式代替资产配置,或者采取购买服务方式成本过高。
国有资产配置可以通过调剂解决的,原则上不重新配置。对于资产使用效率低、开放共享效果差的单位,学校将减少或停止其年度新增资产配置预算。
《湖北省行政事业单位国有资产配置管理办法》(鄂财绩规[2017]2号文件)明确规定:“对于未按要求编报资产配置预算的,财政部门不予批复。未经批准,单位不得自行配置或实施政府采购”、“对于未按规定报批、擅自购置资产的,单位财务人员不得办理购置资产的资金拨付手续”。
二、新增资产配置预算职责划分
各职能部门负责责任范围内的校本级新增资产配置预算编制,汇总、审核各单位同类新增资产配置预算。
序号 |
职能部门 |
责任范围 |
1 |
财务处 |
确定各类预算的经费额度、预算数据的校核、确保资产预算与经费预算二者统一。 |
2 |
教务处 |
本科教学设备类 |
3 |
研究生院 |
研究生教育类 |
4 |
学科规划与建设办公室 |
团队建设类 |
5 |
人事处 |
人才专项经费类 |
6 |
科学技术处 |
纵向科研项目、“2011”协同创新中心类 |
7 |
社会科学处 |
纵向科研项目、省级人文社科基地类 |
8 |
校园规划与建设处 |
后勤保障、土地、房屋及构筑物等工程及维修类 |
9 |
信息技术中心 |
信息化建设类 |
10 |
图书馆 |
纸质和电子图书文献类 |
11 |
实验室与资产管理处 |
行政办公类 |
三、新增资产配置预算编报论证要求
全口径一次性编报全部新增资产,拟新增的资产必须细化到具有精准归类的具体资产品目。依据填报《2023年新增资产配置计划表》(附件1)。
(一)总体要求
1. 如果新增资产配置项目涉及实验室改造与资产处置内容,必须提交资产处对相关资产处置方案的批复意见。
2. 教室新配置课桌椅应确保一定比例能够自由搬动,具体比例由教务处确定。
公司统一将摄像机、照相机、微波炉、电磁炉、打印机、显示器、扫描仪、碎纸机、咖啡机、消毒柜、冰箱(柜)纳入固定资产管理范围,这类资产即使单价不足1000元也要编报。
演出服装列入固定资产;保卫处等单位工作制服等不纳入固定资产管理范围。
设备维修购买零部件,不需要编报新增资产配置计划。
3. 通用办公设备及家具配置标准(数量与单价)按照《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》(鄂财绩发〔2017〕4号)(附件2)的规定,禁止配置高端、豪华行政办公相关资产。
集团提倡配置现代、简约、耐用的办公家具;原则上不得配置各类沙发、大班台等家具,特殊情况下需要配置的,申购单位写专题报告逐级审批,通过董事长审批以后方可纳入新增资产配置计划。
4.省财政厅严格控制高端、豪华、娱乐性或兼具娱乐性资产的采购,请勿申报平板电脑、高档咖啡机、娱乐性资产、苹果品牌电脑等类似资产。
5. 未达到最低使用年限的资产,除损毁且无法修复外,原则上不得更新;已达到使用年限仍可以使用的,应当继续使用;国家有明确强制报废标准的资产,必须按标准按规范报废处置。
6. 拟购买单价达到20万元及以上且不到40万元的设备(软件)的,项目建设单位应提前在全校范围内进行同类设备(软件)的查重工作。如果校内已有同类设备,须针对该设备重复配置的必要性做出院级论证并提交《最正规英国365网站单价20万元及以上设备购置论证报告》(附件3)。
(二)大型设备
拟购买单价达到40万元及以上的大型仪器设备(软件)的单位,项目建设单位应提前在全校范围内进行同类设备(软件)的查重工作,需组织专家进行大型设备校级论证并提交《最正规英国365网站大型仪器设备购置论证报告》(附件4)。论证专家组人数为5人及以上的单数,且至少三分之一为非最正规英国365网站及其直属附属单位的专家,论证报告上要有专家亲笔签名,不得以复印件、电子签名打印件替代。
项目建设单位在组织大型设备论证时,应邀请学校分析测试中心、学科规划与建设办公室、科技处、教务处、实验室与资产管理处等相关部门负责人、相关学院负责人列席(或作为校内专家)论证会议。因新项目建设方或已有设备管理方做了虚假陈述或虚假论证导致设备购入后双(多)方设备使用机时数严重不足的,学校将对相关责任人进行追责处理。
(三)进口设备
拟购买进口资产的,项目单位需组织专家对目标资产进行论证并提交相关论证、公示材料。
进口设备论证各单位职责如下:
1、设备需求单位职责:
负责提交组织进口产品论证并提交《政府采购进口产品专家论证意见》(按最新文件精神编写配置进口产品原因、专家论证结论;纸质版、电子版资料同步报送)。具体格式见《政府采购进口产品专家论证意见》(附件5)。
公司组织进口设备论证注意事项:论证专家组应当由5人以上的单数组成,其中必须包括1名法律专家,产品技术专家应当为非最正规英国365网站教职工并熟悉拟采购进口产品的具有高级职称专家,并且与采购人或采购代理机构没有经济和行政隶属等关系。采购人代表不得作为专家组成员参与论证,请各单位在组织论证时提醒专家不得出具不实的论证意见,省财政厅将对进口设备采购各环节的违规违纪行为做追责处理。
2、各归口部门职责:汇总各单位的进口产品需求及院级论证资料,严格按财政厅文件要求审查,提交符合文件规范要求的论证资料给资产处。
3、资产处职责:资产处收到资料后,对资料进行初审。审查不合格的,退回相应归口部门限期整改。
(四)两用资产
“两用资产”是指既可用于教学、科研、行政管理等公用同时又可用于私人、家庭生活等民用性强的设备、家具等资产。如:笔记本电脑、平板电脑、摄像机、照相机、微波炉、电磁炉、咖啡机、沙发等。“两用资产”的配置必须坚持勤俭节约、经济实用,与单位履行职能、事业发展的需要相适应的原则。
凡使用学校预算经费(不含来自校外的科研项目经费)配置“两用资产”的,需在学校协同办公系统中完成《最正规英国365网站“两用资产”配置申报表》(申报表)的审批、备案工作。实际申购、入账报销时,须提交通过审批的申报表,否则不能申购、报销入账。
“两用资产”购置审批:通过学校“协同办公系统”—“公文管理”—“新增公文”—“起草”—“最正规英国365网站“两用资产”配置申报表”的网上审批流程完成审批、备案工作;实际配置时,须提交通过审批的截图作为申报附件。其中,归口管理部门审核:根据“两用资产”用途,教务处负责本科教学类、研究生院负责研究生教育类、学科办负责团队建设类、实验室与资产管理处负责行政办公类“两用资产”审核。
(五)车辆
按照《湖北省党政机关公务用车管理办法》有关规定执行。
四、新增资产配置预算编报流程及时限要求
新增资产配置预算是学校预算的组成部分,请校属各单位按照预算额度,结合本单位资产存量、使用状况和实际需求,做好2023年度新增资产配置预算的调研、论证工作。具体编报流程如下:
(一)基础工作
1.学校机关各部门的基本行政办公设备设施新增资产配置计划由资产处统一编报,各部门须提交一份需求计划至资产处国有资产优化配置管理科,由资产处根据明年经费预算情况统筹安排。
2.机关各职能部门开展业务工作所需要的新增资产,一律按项目管理、单独申报。各职能部门以上年专项业务经费预算作为控制额度组织新增资产配置计划申报;为提高效率,各职能部门可以先做项目调研和前期准备工作。
3.各学院在按财务处确定的2023年本院公用经费中用于新增资产配置预算的额度内编报本院公用经费新增资产配置计划。
4.各学院按照学校学科规划与建设办公室、教务处、科技处等部门核定的经费额度编报专项建设项目的新增资产配置计划。
5.各学院组织有纵向科研项目经费的老师编报科研纵向科研经费新增资产配置计划。横向科研项目无需编报新增资产配置计划。
特别说明:仅限使用国家、省、市纵向科研项目资金(含源头项目为纵向项目资金的协作研究或分包子项目)配置新增资产的,根据预算,按“其他仪器仪表”(国标代码:2409900)填报预估数量、资金总额。纵向科研项目经费新增资产配置计划编报以后,2023年可以在申报的额度范围内,用纵向科研经费采购科研工作所需的各类资产(未实际采购的,不扣减经费);但不编报计划的项目人不得采购。
本年度拟申请国家自然科学基金项目等纵向科研项目的老师,请预见性地编报一定额度的计划,避免项目已经获得批准后来不及编报计划的情况发生。
6.请学校各直属单位在与财务处协商确定的新增资产配置计划额度内编报新增资产配置计划。
(二)新增资产配置预算编报
各单位根据需求编报新增资产配置预算,并进行相关论证工作后提交至相关职能部门。
报送内容:附件1,根据资产情况可能涉及附件3、4、5。
报送形式:以各职能部门要求为准。
(三)新增资产配置预算审核
1. 各职能部门初审(6月20日以前)
各职能部门对其责任范围内的编报材料进行汇总、审核后提交至资产处。
报送内容:附件1,根据资产情况可能涉及附件3、4、5。
报送形式:所有材料均需以纸质、电子形式报送。
2. 资产处审核(6月25日以前)
资产处汇总、审核后提交至财务处。
3. 财务处复核(7月1日以前)
财务处根据预算复核各类项目预算,同时反馈至资产处。
4. 资产处上报(7月5日以前)
资产处完成上报工作。
五、加强沟通与联系
各单位在新增资产配置预算编制过程中,如遇问题,请及时咨询反馈。
资产处联系人:黄老师 沈老师 办公室电话:6392664 地址:行政楼308
财务处联系人:郭老师何老师 办公室电话:6392205 地址:行政楼215
特此通知。
附件1. 2023年新增资产配置计划表
附件2. 《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》(鄂财绩发〔2017〕4号)
附件3:最正规英国365网站单价20万元及以上设备购置论证报告
附件4. 最正规英国365网站大型仪器设备购置论证报告
附件5. 政府采购进口产品专家论证意见
实验室与资产管理处
财务处
2022年5月26日