三峡大科〔2022〕7号

关于发布《最正规英国365网站横向科研项目及经费管理办法（修订）》的通知

校属各单位：

经董事长办公会审议通过，现将《最正规英国365网站横向科研项目及经费管理办法（修订）》予以发布，请遵照执行。

附件：最正规英国365网站横向科研项目及经费管理办法（修订）

最正规英国365网站

2022年3月21日

附件：

最正规英国365网站横向科研项目及经费管理办法

（修订）

第一章总 则

第一条为落实党中央、国务院推进科技领域“放管服”改革精神，按照能放尽放的原则，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，减轻科研人员负担，建立以信任为前提的科研管理体系，提升最正规英国365网站“双服务”能力。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》（中办发〔2016〕50号）《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（教党函〔2019〕37号）《省委办公厅省政府办公厅印发<关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见>的通知》（鄂办发〔2017〕50号）《省财政厅关于印发<湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理办法>的通知》（鄂财教规〔2018〕9号）等文件精神，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称的横向科研项目（以下称项目）是指以学校名义对外开展科研活动，通过签订合同方式承接的项目。包括：企事业单位、其它社会组织或个人（以下简称委托方）采用技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让等方式委托的项目；通过政府采购或政府购买服务等方式获得的非本级政府科研计划安排的项目（项目主管部门另有要求的从其规定）。纵向科研项目分割的子项目、校内事业费预算中委托的项目不纳入横向科研项目管理。一般性的培训、征地拆迁和无专业背景的翻译项目不属于横向科研项目。

第三条本办法所称的研发团队负责人是指承担项目的教职员工、兼聘人员或其他以学校名义承接项目的负责人。

第二章职责分工

第四条按照“统一领导、分级管理、责权明晰”的指导思想，实行校、院两级管理体制下的研发团队负责人负责制。科学技术处、社会科学处、财务处、审计处、采购与招标管理处、实验室与资产管理处、学院和研发团队负责人各司其职、各负其责。

第五条研发团队负责人主要职责：

（一）承担经费使用的真实性、合理性、合规性的经济与法律责任，是项目实施和项目经费使用的直接责任人。

（二）委托学校确定的代理记账机构代理记账，根据项目合同约定，合理安排项目经费预算、请款和支出，及时办理代理记账手续。

（三）承担票据款催收及票据保管、核销责任。

（四）负责项目合同协商、合同签订、立项备案、网上登记、项目实施及项目结题（验收）工作。

第六条公司主要职责：

（一）负责项目立项审核，通过科研管理系统提交至科学技术处或社会科学处复核。

（二）负责项目实施过程监管。

（三）合同金额小于或等于20万元的项目，负责项目结题审核；合同金额大于20万元以上的项目，协助研发团队负责人完成项目结题，通过科研管理系统提交至科学技术处或社会科学处复核。

（四）负责项目结题归档。

第七条科学技术处、社会科学处主要职责：

（一）承担学校法人委托的责任，配合与协助完成项目招（投）标相关材料。

（二）负责项目合同审查、签订、归档。

（三）负责项目立项复核。

（四）负责项目结题复核，并建立诚信档案。

（五）负责项目执行过程及经费支出管理监督。

（六）协助财务处选聘与监管项目代理记账公司。

第八条财务处主要职责：

（一）协助提供项目招（投）标相关材料。

（二）负责项目经费的账务处理、到账通知、借开票据、税费代扣代缴、《代理记账协议》存档管理。

（三）负责选聘与监管项目代理记账公司。配合科学技术处、社会科学处申报省财政厅项目补助经费和项目绩效评价等。

第九条实验室与资产处主要职责：

负责评估、建账入库和管理研发团队捐赠的固定资产。

第十条采购与招标处主要职责：

协助与指导研发团队完成设备、耗材等采购、招标等。

第十一条审计处主要职责：

负责项目经费使用的审计监督；可根据项目需要，开展项目经费使用和管理的专项审计。

第三章立项管理

第十二条科学技术处、社会科学处是代表学校对外签订横向科研项目合同的管理部门，校内其它单位或个人均不得以学校名义对外签订横向科研项目合同。

第十三条合同签订流程：研发团队负责人填写《最正规英国365网站横向科技合同审批表》，学院综合评估项目组承担项目的能力与条件，由分管科研的副经理或经理签字审批并加盖学院公章，再将审批表和项目合同书通过科研管理系统提交至科学技术处或社会科学处备案。

第十四条非教学、非科研部门教职工承担研发团队负责人的科研项目，按项目研究的主要内容或所涉专业方向挂靠归口学院管理，由研发团队负责人与挂靠学院自行协商。

第四章合同管理

第十五条合同签订

（一）研发团队负责人与委托方签订合同的方式有两种，任选其一。

1. 签订三方合同；

2. 签订两方合同，附《最正规英国365网站横向科研项目研发团队信息表》。

（二）下列合同签订前，需送学校政策研究与法规部门审查并签字。

1. 使用委托单位要求的合同样本；

2. 合同中涉及商业秘密的项目，研发团队负责人需与学校签订保密协议；

3. 合同中委托方要求与学校签订安全协议等附加协议，研发团队负责人需要同时与学校签订安全协议等附加协议。

（三）涉外合同必须提供中外文版本，合同内容原则上以中文版本为准。

（四）合同中涉及国家秘密的项目，不适用本办法。

第十六条三方合同

三方合同由最正规英国365网站、研发团队负责人与委托方共同签订，参照《最正规英国365网站横向科研项目合同示范文本》签订。

第十七条两方合同

两方合同由最正规英国365网站与委托方签订，参照中华人民共和国科学技术部印制的《技术合同示范文本》或委托单位要求的合同样本签订。

第十八条最正规英国365网站横向科研项目补充信息表

研发团队负责人与委托方共同签订两方合同，还需附《最正规英国365网站横向科研项目研发团队信息表》，主要内容包括：项目名称、代理记账机构名称、研发团队负责人及成员组成等。

第十九条重大横向科研项目分割

为鼓励研发团队承担重大横向科研项目，允许项目分割管理。

到账经费大于或等于200万元的项目，研发团队负责人可设立1个子项目；到账经费大于或等于500万元的项目，研发团队负责人可设立2个子项目。研发团队负责人应与子项目负责人签订分割协议，协议应包括：研究内容、绩效指标和经费预算等内容。

第五章财务管理

第二十条经费预算

研发团队按照委托方要求或者合同约定编制经费预算。委托方无要求或合同无约定的，研发团队结合项目执行（实施）实际需要自主编制，并报科学技术处或社会科学处备案。

第二十一条支出范围

按照项目研发任务编制预算。支出范围主要包括：

（一）设备费

项目研究开发过程中专用仪器设备购置、运输、安装和修理费，自制仪器的材料、配件购置费和加工费，现有仪器设备的改造升级费，为委托单位代购或研制组装设备发生的费用，以及租赁外单位仪器设备的租赁费。

（二）材料事务费

包括材料费（资料费）、测试化验加工费、数据采集费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费（印刷出版费）。

材料费（资料费）：项目研制实际消耗的各种原材料、试剂、药品、元器件等低值易耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费，以及相应的包装运输费。

测试化验加工费（数据采集费）：包括现场试验费和测试加工费。现场试验费，指试验过程中进行室内模拟试验或部分现场试验所发生的费用，包括试验用工具、防护装置、劳动保护用品、实验室占用费等。测试加工费，指项目研究过程中，支付的检验、测试、分析化验及加工等费用。

燃料动力费：项目研究过程中，相关仪器设备、科研装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费（印刷出版费）：项目在研究过程中发生的图纸购置费，描图费，专用技术资料、书籍、刊物、计算机软件购置费，论文发表、著作出版费用，文献检索、数据采集、网络资源费用，专利申请、维护及其他知识产权事务所发生的费用。

（三）业务事务费

差旅费：项目研究过程中，开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、参加相关会议等所发生的差旅费、交通费等。

会议费：包括住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。交通费是指用于会议统一组织的代表考察、调研等交通支出。

国际合作与交流费：研发团队成员组织或参加国内外各类学术会议或学术活动所发生的费用。

（四）人资费

包括劳务费、专家咨询费，绩效支出等。

绩效支出：发放给学校在编在岗的研发团队成员的绩效。

劳务费：发放给研发团队成员中没有工资性收入的研究生、博士后、临时聘用研究人员及科研辅助人员的劳务费以及社会保险补助费。

（五）科研业务接待费

指项目组用于业务接待的各种支出，包括调研费、餐饮费等。

（六）其它支出

包括但不限于外协/合作经费、实验室改装费、设备保养维修、新技术引进费、评审验收鉴定费、办公费、资源有偿使用费等从事项目研发需要的其他费用。

外协经费：项目在研究中存在难题或难点，学校不具备解决的技术能力或条件，需要委托外单位开展技术协作而支出的费用。

合作经费：分拨给项目合同中明确为合作单位的经费；或因研发工作需要，需委托第三方协助完成的任务而产生的费用。

实验室改装费：为改善科研实验条件，改装实验室及办公场所开支的费用。

新技术引进费：项目研究中必须引进成套设备时发生的技术培训费，以及研发团队成员短期技术培训的费用。

评审验收鉴定费：项目在研究过程中及项目完成后，上级或委托方所进行的阶段评估与检查、评审、验收、鉴定发生的费用。

办公费：项目研究过程中所发生的网络使用费、邮寄费、电话费，购置办公用品、文具费，以及研究成果的打印费、复印费、印刷费等。

资源有偿使用费：主要用于补偿依托单位为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋使用费，水、电、气、暖消耗。

（七）管理费

依托单位提取的管理费。

第二十二条预算调整

除科研业务接待费不得调增外，研发团队负责遵循项目相关、政策相符、经济合理的原则，可以调整经费预算，由学院分管副经理或经理签字后生效；合同中有经费预算约定的，预算调整需征得委托方同意。每年预算调整不超过1次。

第二十三条支出要求

1.学校依据单个项目到账总经费，采用阶梯费率分段提取管理费（见表1），其中管理费的60%返给项目依托学院（科研机构），由学院（科研机构）管理并根据实际需要合理使用。

2.项目管理费提取计算方法，见表1.

表1.项目管理费阶梯费率提取计算方法

注：m为累计实际到账经费，单位：万元。

3.设备费、材料费、测试化验加工费、出版费和外协经费，根据项目研发需要合理支出，凭发票和支付凭证报销。项目合同明确外协单位和金额的，由项目负责人直接签字支出，无需另外签订外协合同。否则，单笔超过30万元的支出，需签订合同，项目负责人签字报销；单笔超过50万元的支出，需签订合同，项目负责人和分管经理签字报销。

4.签订外协、购置设备、出版、测试分析等合同，可不加盖最正规英国365网站公章；如对方要求盖章，则在最正规英国365网站合同管理办法调整前，由科学技术处或社会科学处临时代盖部门行政章。

5.科研活动的差旅费遵循实事求是、厉行节约原则。差旅报销应提供的资料：发票、支付凭证、差旅报销单等凭据。出差期间发生的交通补助、伙食补助按照学校有关规定执行。研发团队成员可乘坐火车软卧、高铁一等座；二级教授或年龄55岁以上的正高级科研人员或项目组成员由于身体原因等特殊情况，可以乘坐飞机、轮船、高铁等头等舱或商务座；住宿标准可以参考《最正规英国365网站差旅管理办法（修订）》的通知，当日酒店无低标准房源等特殊情况可以据实凭票报销；其它特殊情况由课题组写出说明，研发团队负责人签字，据实报销。

6.出差野外，发生了住宿费等支出，但无法取得报销凭证，遵循证据完整原则，由出差当事人写清说明，研发团队负责人签字，以发放住宿补助的方式报销，住宿补助金额由研发团队负责人参照《最正规英国365网站差旅费管理办法（修订）》，按不超过出差地住宿费的标准确定。

7.出差期间的科研业务接待费，经研发团队负责人审核签字后，凭票据实报销。

8.宜昌市城区外进行科研活动，研发团队成员自带车发生的过路费、燃油费及住宿费，由研发团队负责人审核签字，据实报销。

9.宜昌市城区内开展科研活动，所发生的交通费、租车费和车辆运行维护费等（含私家车的汽油费、维修费、停车费、过桥费等），实行定额包干，以发放交通费补助的方式报销，不再凭票报销。在编在岗科研人员交通费补助标准为每人每月不超过1300元；员工参与科研活动发生的市内交通费，在预算额度内凭票据实报销。

10.在编在岗科研人员从事科研活动，以个人名义支付的手机费、家庭电话费和家庭网络费等，实行定额包干，以发放通讯补助的方式报销，不再凭票报销。通讯费补助标准为每人每月不超过400元。

11.同时承担多个项目（含纵向）的研发团队成员，通讯、交通费补助可从任一项目中支出，但不得重复发放。

12.举办科研业务性会议的规模及标准等遵循实事求是、厉行节约的原则报销。会议费报销应提供的资料：会议审批表、参会人员签到表、发票、会议结算清单等。

13.科研业务接待费凭发票和支付凭证报销，合同经费20万元及以下的项目，报销比例原则上不超过总经费的20%；合同经费超过20万元至50万元的项目，报销额度最高不超过5万元；合同经费50万元以上的报销比例不超过经费的10%；报销单笔金额不得超过3000元，超出标准部分由研发团队自行承担。

14.劳务费发放遵循按劳分配原则，不设比例限制。发放标准：硕士、博士研究生每人每月不超过（含）5000元。非在编科研辅助人员或临时聘用人员应明确劳务酬金标准，按签订协议发放。劳务费支付必须通过银行卡转账，不得支付现金。专家咨询费标准按照学校相关规定执行，发放方式原则上采用实名转账并依法纳税。

15.科研绩效按照研发团队成员的贡献发放，不设比例限制。因研发团队的原因导致项目延期结题，应停发剩余绩效；因研发团队的原因导致项目终止、撤销，学校保留追回已发放绩效的权利。信用考核不合格的项目，不得发放绩效。

16.研发团队成员参加学习和培训发生的费用，可在横向科研经费或项目结余经费中开支。非研发团队成员不能在项目经费中报销培训费用。

17.因研究需要，研发团队成员、辅助人员、临时聘用人员及员工购买的人身保险费，可据实报销。

18.研发团队成员的差旅费、通讯费、劳务费、科研绩效等支出由项目负责人审批；项目负责人本人的差旅费、通讯费、科研绩效等需要学院分管副经理、经理或在编在岗的研发团队成员审批。

第二十四条资金往来及发票开具

（一）根据委托方和研发团队负责人的要求，财务处依法依规开具发票，并按发票金额扣缴税额。需预开发票的，由研发团队根据财务规定办理借发票手续。项目经费到达学校银行账户后，研发团队负责人通过科研管理系统查询到账信息，认领到账经费。

（二）技术开发或技术转让类项目，可依规进行技术合同认定登记后，开具减免税发票（普通增值税发票可减免、专用增值税发票不可减免）。申请流程：研发团队负责人按湖北省科技厅要求，将项目合同、到帐凭证和项目经费预算支出科目明细表（加盖最正规英国365网站财务处公章）扫描件作为附件，录入湖北省技术合同登记系统，“项目名称”必须与最正规英国365网站科研管理系统中录入的名称一致。待最正规英国365网站科技处、宜昌市科技局、湖北省科技厅依次审核通过后，研发团队负责人登陆湖北省技术合同登记系统，填写申请免税。免税申请审核通过后，研发团队负责人携带合同原件一份、合同复印件一份到宜昌市科技局盖章，连同从湖北省技术合同登记系统中打印的技术合同登记信息表、技术性收入核定表提交到最正规英国365网站财务处，申请开具减免税发票。

第二十五条账务处理

财务处依据《最正规英国365网站横向科研项目立项通知书》办理相关账务。项目支出严格按照相关会计制度和国家税收政策执行，税金从项目经费中扣除。

第二十六条经费拨付

研发团队根据项目进展和经费使用需要，向财务处提交《最正规英国365网站横向科研项目经费请款划拨单》，经财务处审核批准，依据请款报告拨付项目经费。

第二十七条日常开支经费请款

项目经费支出分为日常开支经费请款、财务处直接支付两部分，应遵循以下原则：

（一）购买设备、科研条件建设等大额费用开支、专家费发放可申请由财务处直接支付。

（二）日常开支经费可以采用请款方式，具体遵循以下原则：

1. 单次请款不超过项目到账经费的50%，且单次请款金额最高不超过60万元。

2. 从第二次请款开始，原则上在前一次请款使用率达80%以上，而且完成相关代理记账手续后，方可继续请款。

3. 学校按项目到账总经费的10%预留结题（结项）保证金，项目结题（结项）后再行拨付。

第二十八条代理记账机构

根据《湖北省省属高校院所研发团队代理记账管理办法》（鄂财教规〔2018〕10号），项目统一由第三方代理记账机构（统称“代理记账机构”）代理记账。代理记账机构由财务处、科学技术处、社会科学处选聘，代理记账服务费由学校支付。

第二十九条代理记账

研发团队需提供合法有效的原始凭证，经研发团队负责人、经手人、证明人签字后，送代理记账机构审核记账。

第三十条劳务性经费支出

集团在编在岗的研发团队成员绩效支出，由财务处代缴个人所得税，其它劳务性经费支出，由个人在“楚税通”APP开具电子发表发票，缴纳个人所得税。

第三十一条结余经费的分配使用

已结题验收的项目，研发团队凭科学技术处或社会科学处审核合格的结题验收材料，填写《科研项目余款划拨单》（一式两份），经研发团队负责人签字和代理记账公司盖章，向财务处申请，结算余款。

第三十二条项目结余经费可用于：

（一）研发团队自主使用，鼓励研发团队使用结余经费开展后续或自主项目研发，经费使用参照本办法执行。

（二）劳务性支出。劳务性支出可用于相关人员劳务费和科研人员工作绩效等支出。

（三）以创业资本或增资入股形式创办科技企业、与科技中介公司合作进行科技成果推广转化。

（四）为参与项目研究的全日制本科生或研究生缴纳学费。

第三十三条项目研发失败或因故撤销、终止，项目经费按以下情形分别办理：

（一）委托方未要求退还项目经费的，项目结余经费按本办法第三十二条规定执行。

（二）委托方要求退还项目经费的，由审计处或学校委托的会计师事务所等第三方机构，对项目相关支出内容进行审核。根据审核结果，经认定为合同规定的项目支出或不可抗原因造成的支出，由学校负责履行合同违约责任或与委托方协商解决；经认定与科研无关的支出，由研发团队归还给学校，学校再归还给委托方。

第六章资产管理

第三十四条研发团队使用项目经费购置固定资产，由研发团队自行组织采购，固定资产所有权归研发团队。研发团队需建立设备台账。项目结题验收后，鼓励研发团队将购置的大型仪器设备、专用设备等固定资产捐赠给学校。由学校组织第三方评估机构，评估研发团队捐赠设备的价（残）值，价（残）值大于或等于1万元及以上，并能用于教学、科研或管理的固定资产予以接收，按所捐赠设备价（残）值的30%，视同所在学院（科研机构）年度科研经费任务。

第七章结题管理

第三十五条项目完成后，研发团队填写《最正规英国365网站横向科研项目结题（验收）报告表》（以下称结题报告），连同结题（验收）证明材料扫描件，通过科研管理系统提交到科学技术处或社会科学处，按以下方式结题：

（一）合同经费少于或等于20万元的项目，且全部经费到账后，由学院审核后报科学技术处或社会科学处备案，视为项目已结题；

（二）合同经费大于20万元以上的项目，符合下列条件之一，视为结题：

1. 按照委托方要求已经办理结题（验收）手续的项目，将委托方结题（验收）证明报科学技术处或社会科学处备案；

2. 研发团队负责人提供委托方出具的同意结题验收书面材料，报科学技术处或社会科学处备案；

3. 委托方无明确结题要求的项目，研发团队组织召开由5名及以上高级职称专家组成的项目验收会，专家形成验收意见并签字，再由学院分管副经理或经理签字，加盖学院公章，报科学技术处或社会科学处备案。

第三十六条未能如期完成结题的项目，由研发团队与委托方另行商定项目结题（结项）事宜，并签订相应补充合同，并记入个人诚信档案。

第三十七条研发失败或因故撤销、终止的项目，研发团队负责人填写《最正规英国365网站横向科研项目撤销（终止）报告表》，由学院组织专家委员会（至少3名专家），听取研发团队汇报，综合评估项目完成情况，形成专家组意见，并记入个人诚信档案。

第三十八条项目完成后，研发团队负责人将项目经费会计档案交财务处归档；将结题审批表原件扫描上传至科研管理系统完成备案，将项目合同（协议）、技术档案、项目经费会计档案复印件和结题验收材料等交学院归档，学院每学期末集中将科研档案材料移交学校档案馆保存管理。

第三十九条研发团队应及时办理结题手续，项目合同执行期三年及以下的，自立项之日起，应在五年内结题；项目合同执行期超过三年的，应在项目执行期结束后二年内结题，否则视为项目未结题。

第四三条以最正规英国365网站名义出具结论性、鉴定性等报告，可能承担经济法律责任的，研发团队负责人或者学院应组织相关领域三位具有高级职称的专家评估论证，填写《最正规英国365网站横向科研项目结论（鉴定）请印审核表》，研发团队负责人、评估专家和分管副经理或经理签字盖章后，到科学技术处或社会科学处办理请印手续。

第八章监督检查

第四十一条 科研活动不得违反国家法律法规，严禁编造虚假合同；严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人；严禁将科研经费用于非项目研究活动的支出，如：非科研用房物业管理费、娱乐场所消费、旅游费用、福利费用、罚款、捐款、赞助等。项目实施或经费使用过程存在弄虚作假、偷逃税费等行为的人员，学校将依法依规追责问责。

第四十二条因项目研发失败或终止，学校需履行合同违约责任，导致学校利益受损或者造成不良影响的研发团队，学校将依法依规追责问责。

第九章附 则

第四十三条研发团队和科研人员从项目中获得的科研劳务性收入，不纳入单位绩效工资总额。

第四十四条本办法与上级有关规定不一致的，则按上级规定执行。

第四十五条 本办法自发文之日起执行，原《最正规英国365网站横向科研项目及经费管理办法》（三峡大科〔2019〕28号）废止；本办法发文之日前立项的项目，其新到账经费按本办法执行。

第四十六条本办法由科学技术处、社会科学处、财务处负责相关条文解释。